关于全省纪检监察机关为建设长吉图开发开放先导区服务的意见
来源:吉林省纪委监察厅网站                        发布时间:2016-3-24 16:06:47

 关于全省纪检监察机关为建设长吉图开发开放先导区服务的意见 

 
  建设长吉图开发开放先导区,是国务院批准实施的一项主要针对我省的国家级发展战略,是改革开放以来我省面临的重大机遇,对吉林的振兴发展具有重要支撑和带动作用。实施长吉图开发开放战略是全省各地各部门的共同责任。各级纪检监察机关要切实增强责任感和自觉性,主动围绕长吉图开发开放战略的组织实施,进一步解放思想、改革创新,把握着力点,找准切入点,全面履行纪检监察职责,为加快建设长吉图开发开放先导区提供有力服务和坚强保证。 
 
  一、强化监督检查,推动中央和省关于长吉图开发开放先导区建设决策部署的贯彻落实 
 
  (一)突出监督检查重点。围绕长吉图开发开放先导区建设《实施方案》的落实情况开展监督检查,督促各职能部门认真履职尽责,促进争取国家支持、对外开放、国际合作、体制改革突破、实现机制创新、完善发展规划、扩大招商引资、推进项目建设、强化金融支撑、突出平台建设、加大宣传力度等重要措施的贯彻落实;围绕长吉图开发开放的重点任务和工作措施的落实情况开展监督检查,推动专项规划及工作方案的贯彻落实;围绕长吉图区域内重大基础设施建设尤其是加快交通、水利、能源等设施建设情况开展监督检查,保证重大项目建设顺利进行。 
 
  (二)创新监督检查方式。坚持一般检查与巡视检查、集中检查与专项检查、明察和暗访相结合,进一步增强监督检查的针对性和实效性。将长吉图开发开放战略实施情况纳入巡视监督的重要内容。对长吉图开发开放战略实施情况的集中检查,由各级加强对中央加快转变经济发展方式和省委、省政府重大决策部署落实情况监督检查工作领导小组统一组织实施。对长吉图开发开放战略实施情况的专项检查由监督检查工作领导小组各成员单位牵头,对本部门职责范围内的事项组织开展检查。制定对中央和省委省政府重大决策部署贯彻执行情况监督检查的实施办法,提高监督检查工作的制度化、规范化、科学化水平。 
 
  (三)建立服务发展机制。牢固树立“寓服务于监督检查之中”的理念,将开展监督检查与服务长吉图开发开放先导区建设有机结合起来,既注重检查发现长吉图开发开放先导区建设中存在的问题,更注重帮助协调相关地区、部门和企业克服困难、解决问题。对检查中发现的问题,检查组各职能部门要从自身职责出发,帮助事涉地区、部门或企业出主意、想办法,研究整改措施,积极沟通协调,推动问题及时整改到位。对一些需要其他职能部门在审批和政策上给予帮助和支持的问题,由各检查组整理后交监督检查工作领导小组按程序协调相关部门解决,促进长吉图开发开放各项工作的顺利进行。 
 
  (四)严格问责追究。将各地区各部门落实长吉图开发开放先导区建设的重点任务情况纳入绩效管理工作中,健全考评指标,严格绩效考评。落实《党政领导干部问责暂行规定》,督促各级领导干部切实履职尽责,认真执行中央和省委、省政府关于长吉图战略的各项决策部署,纠正各种违规问题,对有令不行、有禁不止,执行中央和省委、省政府决策打折扣、做选择、搞变通,搞地方和部门保护主义,违法行政、失职渎职造成重大损失等行为,严肃追究有关领导人员的责任。 
 
  二、优化发展环境,营造长吉图开发开放先导区建设的良好氛围 
 
  (五)大力弘扬“六种风气”。大力弘扬清廉之风,教育和引导党员领导干部时刻绷紧廉洁自律这根弦,恪守廉洁从业规定,以清廉树威信;大力弘扬敬业之风,教育和引导党员领导干部进一步增强事业心和责任感,履职尽责,扎实工作,勇担重任,以事业聚人心;大力弘扬和谐之风,教育和引导党员领导干部相互支持、配合、尊重,调动和汇聚各方面力量,形成团结干事的氛围,以和谐保合力;大力弘扬务实之风,教育和引导党员领导干部脚踏实地、务实重行,讲实话、干实事、求实效,以实干促兴省;大力弘扬创新之风,教育和引导党员领导干部进一步解放思想、勇于改革、开拓创新,敢为人先,争创一流,以创新增活力;大力弘扬学习之风,教育和引导党员领导干部树立终身学习的理念,把学习作为履行职责的第一需要,深入学习与工作有关的各方面知识,提高履行职责的能力,以学习强素质。通过大力弘扬“六种风气”,督促党员领导干部讲党性、重品行、作表率,影响和感召广大干部群众积极投身于改革和发展,积极为长吉图开发开放先导区建设建功立业。 
 
  (六)改进管理和服务。全面落实省委、省政府《关于在全省开展软环境建设“服务企业年”活动的意见》文件精神,在各级政务大厅实行重大投资项目并联审批,将长吉图区域内重大基础设施和重大产业项目纳入行政审批“绿色通道”,落实建设条件,确保尽早开工建设,尽早发挥效用。督促有关部门进一步压缩行政审批时限,提高办事效率。推进行政审批权相对集中改革,着力解决审批项目“体外循环”、“前店后厂”等问题。清理行政事业性收费、经营服务性收费项目,进一步降低收费标准。严格规范涉企检查,规范执法行为,规范行政处罚裁量权,已经细化处罚标准的按细化标准执行,无细化标准的按下限执行。通过督促各职能部门改进管理和服务,努力为各类市场主体提供高效便捷的政务环境。 
 
  (七)深入推进“五权”工作。进一步加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。深化改革限权,进一步削减、调整和规范行政审批事项,促进政府职能转变;建立公共资源交易市场,防止行政权力对微观经济活动的违规干预;扩大干部工作民主,提高选人用人公信度;规范司法自由裁量权,促进公正高效廉洁执法。深化依法确权,严格界定政府职能部门权限,严控超越职责范围制定政策、行使权力行为。深化科学配权,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。深化阳光示权,大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村(居)务公开和各领域办事公开,让权力在阳光下运行。深化全程控权,综合运用多种手段,加强政府性投资项目和财政专项资金集中监管,开展依法行政监察工作,推进科技防腐统一平台建设。通过推进“五权”工作,督促各地区各部门规范权力运行,加强制度建设,防范廉政风险,着力预防权力滥用影响和破坏长吉图开发开放先导区建设问题的发生。 
 
  三、严格党纪政纪,为长吉图开发开放先导区建设提供纪律保证 
 
  (八)严查违纪行为。着眼于促进和保障长吉图开发开放先导区建设,进一步重申和严明党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。严肃查处利用职权和工作便利向企业吃拿卡要,乱检查、乱收费、乱罚款,干扰企业正常生产经营的行为。严肃查处长吉图工程建设项目审批管理、土地审批和出让、矿产资源开发、政府采购、招商引资、国有企业改制和资本运作及技术改造等领域和环节中获取非法利益的行为,利用项目审批权、资金分配权等以权谋私的行为。严肃查处重点领域和重大建设项目中的商业贿赂行为。深入开展明查暗访,对破坏长吉图开发开放先导区建设、造成严重影响的,要坚决查处,严肃党纪政纪。 
 
  (九)正确处理执纪监督与服务保护的关系。把严格执行纪律同支持先行先试统一起来,把加强对干部的监督同信任、保护和激励干部统一起来,鼓励先行先试的,保护创新实干的,惩治诬告陷害的,查处严重违纪的,努力取得良好的政治、社会和法纪效果。立足关心爱护干部,开展经常性的党性党风党纪教育,超前提醒,常敲警钟。着眼保护鼓励党员干部干事创业的积极性,支持党员干部把“先行先试”的政策用好、用足、用活,对先行先试中出现的新情况、新问题,分清情况,区别对待,慎重处理。对先行先试中遭到诬告、错告的,要及时澄清、予以保护;对蓄意造谣中伤、打击陷害的,要严肃查处;对先行先试中出现失误的,只要不违反法律和纪律规定,没有徇私舞弊、以权谋私,没有造成恶劣影响或重大损失的,应督促吸取教训、及时纠正;对先行先试中存在问题但违纪情节轻微的,以批评教育和组织处理为主。 
 
关闭