栽下梧桐树 引来金凤凰
我市不断优化投资环境
●张福安 王义清
市委、市政府坚持把项目建设作为经济工作的核心之举，围绕项目建设采取四项措施优化投资环境，使一大批投资规模大、科技含量高、成长性强的项目投产达效，有力地推动了我市经济的持续快速健康发展。
招商：增加对投资者的关爱
区域之间的竞争，往往就是经济发展环境的竞争，在区位优势既定的情况下，服务环境显得更为重要。２００３年，我市创新建立了投资服务证制度，今年又有３０名投资者高兴地领到了市政府发的《投资服务证》。投资者凭此证可得到各部门的优质、快捷、高效的服务，在最短的时间内办结相关手续，并可享受就医、子女入学、授予荣誉市民等待遇。在招商引资中，始终坚持“三个不论”，即不论归谁所有，有贡献就行；不论规模大小，能发展就行；不论业主来源，有作为就行。实行了市级领导交叉包扶项目责任制，每名市级领导包扶２－３个项目，帮助落实项目建设条件，争取资金，促进投产达效。今年以来，市级领导深入项目建设现场联合办公３０余次，组织召开全市项目建设调度会，亲自带队开展“上门服务、上门征求意见”服务企业活动，听取企业意见和建议，将梳理出的１５４条意见和建议，全部向部门进行了反馈，要求限时整改，并向企业反馈结果。根据企业反映存在乱收费和收费不规范问题的意见，市物价管理部门依据职能分两次清理涉企收费项目，面向社会公布了涉企收费目录，全年减轻企业负担２７００多万元。
扶商：减少行政审批事项
优化投资环境，吸引外来投资者，必须提高工作效率，提供优质服务。上海双凤制胶企业是我市引进的重点投资项目，一次由荷兰发来４０个集装箱，当时该企业手续还没办全，不能正常接货，并有可能引起国际赔偿。行政审批中心了解情况后，对其审批内容进行了梳理，当晚就办完了各项审批及银行帐户手续，并协调计委、建设部门完成了所需资料，保证了货物的如期接收。我市在深化行政审批制度改革中，先后两次清理行政审批项目，取消行政许可项目９９项。市行政审批服务中心对各部门审批、收费和服务环节进行了严格规范，做到“事权统一”和审批“一个窗口进出”，提高一次性办结率。２００５年，把市工商局、市国税局、市地税局的窗口计算机联网，建立了“三位一体”的服务平台，国税和地税部门可直接享用工商局现场踏查结果，取消了税务专管员签字环节。在基本建设项目审批领域推行“并联审批”，一次性收费，对重点项目审批实行“预约服务”、“绿卡”制度和“全程审批无偿代办制”。金昌生物工程有限公司的ＳＯＤ项目，是我市重点项目，市行政审批服务中心牵头对该项目实行首办、代办、联办服务，当天就办结了需４１个工作日才能办完的相关手续。
亲商：打造诚信政府和部门
只有建设诚信政府才能推动社会信用，提升政府公信力，适应社会主义市场经济需要。为有效解决市直党政机关、行业部门干部中存在的大局观念不强、服务意识不够、行政效率不高、工作纪律松驰等方面问题，在市直机关中开展了“机关纪律作风整顿”活动，对机关工作人员工作行为提出“八条禁令”，并提出配套的违反禁令的处理办法。通过纪律作风整顿，有效地促进了市直机关纪律作风和干部思想观念的转变，实现了“两高、一满意”即高效率办事、高质量服务，项目建设单位满意。在重点企业中建立软环境监督联系点和聘任软环境监督员，每个月联系一次，已为项目企业解决问题２４件。对发生涉软案件的部门实行“一票否决”制度，对企业和群众投诉一经查实的实行“一次待岗，两次下岗”制度。已对２个部门进行了“一票否决”，取消年终纪检监察和政（行）风评议评先资格。进一步规范行政机关和司法机关执法行为，不许向执法人员下达罚款指标。各种处罚决定作出后，要在１０天内向同级政府法制部门和软环境办公室备案。严肃查处涉软案件，切实做到有诉必查，有查必果，有果必复。近两年来，共立案查处涉软案件３２件，处理软环境方面违规人员１２３人，辞退１１人，诫免谈话和批评教育６７人次，给予党政纪处分３５人。
安商：消除投资者的后顾之忧
招进来，还得留得住。沈阳银基集团开发我市东部新区，因不满意有关部门的服务，产生了撤资想法。市软环境办公室得知情况后，深入项目工地了解情况，协调建设、供水、供电等部门帮助解决问题，保证了工程顺利实施。我市围绕重点项目开展执法监察，组织协调财政、审计、计划等部门集中检查项目建设情况，查出并纠正问题５个，纠正违规资金５０余万元。还制定涉企检查制度，实行涉企收费“五统一”，即：统一涉企收费项目、统一证件、统一收费标准、统一收费程序和统一收费时间及次数。规定各部门要在年初将全年涉企检查计划上报市软环境办公室审核，未经市软环境办公室批准，严禁到企业检查。每月２５日前为企业“宁静日”，任何行政机关和司法机关严禁到企业检查。
“栽下梧桐树，引来金凤凰”。我市坚持不懈地优化招商、扶商、亲商、安商的投资环境，吸引了７０余户国内外知名企业落户辽源。全市有７４个投资超亿元的项目列入吉林省老工业基地项目计划，有３３个项目列入国家计划。