深化行政效能监察
保证三农政策落实
●中共东辽县纪委 监察局
东辽县纪委监察局结合农村工作实际，紧紧围绕三农政策的贯彻落实开展行政效能监察。２００３年以来，共检查立项２１项，有３项被省纪委监察厅评为省级优秀执法监察项目。共纠正各类问题５１个，建立健全各项规章制度３２项，立案３８件，处分违法违纪党员干部４２人，为国家、集体挽回直接经济损失７５万元。
一、以落实行政责任为重点，构建落实三农政策的责任体系
一是强化内部责任，将保证三农政策落实作为行政效能监察工作的重点。在人员配备和后勤服务上保障监察工作顺利进行，并积极组织协调各方面力量，对监察中发现的问题，及时进行纠正处理。二是强化责任意识，提高各级党员干部对落实三农政策的责任观念。每年的粮食直补资金兑现和乡村水泥路建设工作会议上，县政府主管领导都要与各乡镇、各部门的主要负责人签订责任状，对责任状的执行情况进行跟踪检查，从而保障了行政效能监察工作的顺利开展。三是强化责任要求，落实与三农政策相关的工作和协调机制。在开展粮食直补资金兑现工作监察中，县纪委监察局协调相关部门开展联合检查，县农业局重点检查乡镇对农民粮食补贴兑现证的发放，县信用联社重点检查基层信用社的资金发放环节，县委、县政府督查室以检查督促工作落实为重点，县纪委监察局强化对违纪人员的责任追究，从而做到了分工明确，各负其责。
二、监督政策落实的全过程，及时纠正违背政策规定的问题
一是以监督财税体制改革为重点，提供执纪保障。２００５年，对全县乡镇转移支付资金管理使用情况进行了全面检查。对检查中发现的个别乡镇违反政策，挤占挪用民政事业费等问题进行了纠正，对２名党员干部侵占、挥霍浪费公款问题进行了立案查处。共立案１６件，处分２０人，下达纠正、整改建议６项，为村集体挽回经济损失２１万元。二是以监督基础设施建设为重点，保证政令畅通。２００３年，东辽县纪委监察局在退耕还林从春季苗木采购、资金使用、栽植质量等关键环节，对全县退耕还林工程开展了行政效能监察。经上级检查验收，东辽县退耕还林苗木成活率在８５％以上，达到了省里规定标准。随着“村村通”工作的开展，又会同有关部门，对各乡镇的水泥路建设进行跟踪检查，要求水泥路和桥梁工程的发包工作实行工程招投标，确保了施工进度和质量。三是以监督惠农政策落实为重点，维护群众利益。２００４年围绕退耕还林补助款兑现工作开展了行政效能监察。对个别镇、村截留、克扣农民退耕还林补助款错误做法进行了及时纠正，对个别村干部套取、骗取退耕还林补助款问题进行了严肃查处，共立案７件，处分８人，为农民清回补助款６．５万元。四是以监督县域发展软环境为重点，排除各种干扰。几年来，共开展涉软问题的大型检查４次，受理涉软问题投诉１９件，纠正整改涉软问题２２个，从而进一步优化了县域经济发展软环境，也为涉农政策的贯彻落实和农村经济的快速发展提供了良好的平台。
三、在整改建设上狠下功夫，建设落实三农政策的长效机制